《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）強調(diào)，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。從行業(yè)來說，地理信息行業(yè)是以技術(shù)創(chuàng)新為主要動力、與經(jīng)濟社會和生態(tài)發(fā)展都密切相關(guān)的一個特殊行業(yè)，具有高質(zhì)量發(fā)展的天然特征，同時也是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要支撐。在此，基于國內(nèi)外對于地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，提出地理信息產(chǎn)業(yè)助力高質(zhì)量發(fā)展的一些思路。

一、國外機構(gòu)關(guān)于地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究分析

（一）地理空間咨詢機構(gòu)針對全產(chǎn)業(yè)鏈的分析

通過研究印度地理信息媒體與通訊集團（Geospatial World）發(fā)布的2022、2019年度地理信息產(chǎn)業(yè)報告摘要和2018年度的報告全文發(fā)現(xiàn)，該機構(gòu)持續(xù)對全球地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行跟蹤研究并提供咨詢服務(wù)，美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）、歐盟委員會（EC）、國際地球觀測組織（GEO）、世界地理空間產(chǎn)業(yè)委員會（WGIC）等都曾是其用戶，且該機構(gòu)的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究得到了聯(lián)合國全球地理空間信息管理專家委員會（UN-GGIM）、英國地形測量局（Ordnance Survey）、以及ESRI、Trimble、Riegl、ORACLE、Bentley、MAXAR等組織和知名企業(yè)不同程度的支持[1]，其研究成果被UN-GGIM[2]、WGIC[3]等采信。值得注意的是，在印度研究報告中，引用了綜合咨詢機構(gòu)MARKETSANDMARKETS等的數(shù)據(jù)，這也說明這些機構(gòu)之間是互相取信的。因此，報告具有一定的參考價值。

但報告也有其局限性。由于無法查看到Geospatial World發(fā)布2022年地理信息產(chǎn)業(yè)報告全文，無法了解其測算依據(jù)。此外，該機構(gòu)與美國、歐洲等的地理信息機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)系較為緊密，對于地理信息產(chǎn)業(yè)的評估也依賴于這些機構(gòu)和企業(yè)的調(diào)研反饋。在該機構(gòu)以往產(chǎn)業(yè)報告中，我國地理信息企業(yè)被低估，因此認為，其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值估算并不十分準確。這在后續(xù)綜合型咨詢機構(gòu)的相關(guān)報告中也有所體現(xiàn)，多數(shù)認為地理信息市場主要由一些大型企業(yè)帶動，而其所列的大型企業(yè)并不包括中國企業(yè)。因此，在參考國外關(guān)于地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報告時，可重點參考其對于地理信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的內(nèi)容，而對于產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及地域份額的相關(guān)數(shù)據(jù)不細究。

印度機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)報告提出，全球地理信息市場分為四類，分別為全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)和定位、GIS和地理空間分析、地球觀測、三維掃描。在市場份額估算方面，預(yù)計到2025年全球地理信息市場規(guī)模將達到6810億美元，其中全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)和定位約占總市場份額的45%，GIS和地理空間分析約占25%，地球觀測約占17%，三維掃描約占13%。并估算2021年地理信息對全球經(jīng)濟的帶動約為2.2萬億美元至5.4萬億美元，預(yù)估到2025年將增長至5.4萬億美元至10.2萬億美元，地理信息產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的作用日益顯著。

（二）綜合型咨詢機構(gòu)更注重對地理空間分析市場的分析

德國研究型數(shù)據(jù)統(tǒng)計公司Statista開展了全球地理信息產(chǎn)業(yè)分析，而MarketsAndMarkets、Allied Market Research、Meticulous Research等其他綜合型咨詢機構(gòu)則更關(guān)注地理空間分析市場，并開展了相關(guān)分析。這種關(guān)注，從某種程度印證了通過地理空間分析，地理信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響較大。

1、Statista市場分析

Statista在《2013 年至 2020 年全球地理空間行業(yè)市場收入分布（按技術(shù)）》報告中估算，2020年，全球地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為4392億美元，同比增長約14% （近三年復(fù)合年增長率約為13.8％）。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)（GNSS）和定位服務(wù)產(chǎn)值為2608億美元，占總產(chǎn)值的比重約為59.4%；地理信息系統(tǒng)（GIS）和空間分析服務(wù)產(chǎn)值為883億美元，占總產(chǎn)值的比重約為20.1%；地球觀測（EO）服務(wù)產(chǎn)值為759億美元，占總產(chǎn)值的比重約為17.3%；三維激光掃描服務(wù)產(chǎn)值為142億美元，占總產(chǎn)值的比重約為3.2%。其關(guān)于地理信息產(chǎn)業(yè)市場未來發(fā)展重點及比重與印度Geospatial World的估算大致相同。

2、MARKETSANDMARKETS市場分析

MARKETSANDMARKETS在《按構(gòu)成、解決方案、服務(wù)、類型、技術(shù)、部署模式、組織規(guī)模、應(yīng)用、垂直和區(qū)域劃分的地理空間分析市場 - 到 2026 年的全球預(yù)測》報告中提出：

——驅(qū)動：推動地理空間分析市場增長的主要因素包括基于人工智能（AI）和機器學(xué)習(xí)（ML）的 GIS 解決方案越來越多、智慧城市和城市化的發(fā)展、大數(shù)據(jù)分析的進步以及物聯(lián)網(wǎng)傳感器跨地點部署的增加。例如，ESRI 和 SAP 等地理空間分析解決方案提供商正在部署基于 AI 和 ML 技術(shù)的解決方案。近年來，無人機和衛(wèi)星影像設(shè)備的生產(chǎn)速度較高。例如，2020 年，MicroMultiCopter（深圳）在中國不同城市部署了 100 多架無人機，在 COVID-19 大流行期間巡邏區(qū)域并有效監(jiān)測人群和交通。AI、ML 與空間解決方案的集成可以節(jié)省大量時間和資源。它可以執(zhí)行諸如圖像分類、對象檢測、語義分割和實例分割等任務(wù)。隨著人工智能和機器學(xué)習(xí)技術(shù)的進步，地理空間分析解決方案提供商將為各個垂直行業(yè)的客戶提供先進的空間解決方案。這推動了地理空間分析市場的增長。地理空間分析市場規(guī)模預(yù)計將從 2021 年的 595 億美元增長到 2026 年的 1078 億美元，在預(yù)測期內(nèi)的復(fù)合年增長率 (CAGR) 為 12.6%。

——約束：與隱私和保密相關(guān)的擔(dān)憂。由于有各種政府法規(guī)限制在未經(jīng)用戶許可的情況下訪問個人位置數(shù)據(jù)，因此與基于位置數(shù)據(jù)相關(guān)的個人隱私問題是影響位置數(shù)據(jù)采集的關(guān)鍵因素之一。政府規(guī)章制度正在限制數(shù)據(jù)采集過程、位置共享、基于位置的信息的使用和信息的存儲。歐盟GDPR 重點保護公民的個人身份信息，規(guī)定采集數(shù)據(jù)的企業(yè)需要遵守地區(qū)法規(guī)并獲得個人用戶的必要許可。此類規(guī)定限制了用戶位置數(shù)據(jù)在企業(yè)的可用性，以及地理空間數(shù)據(jù)分析解決方案的有效性。關(guān)于地理隱私和機密數(shù)據(jù)方面的擔(dān)憂日益增加，預(yù)計將限制未來幾年地理空間分析市場的增長。

——機遇：5G通信技術(shù)的進步。5G技術(shù)可用于采集高度準確的地理空間數(shù)據(jù)，5G 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的部署將為地理空間分析供應(yīng)商創(chuàng)造新的機會。

——挑戰(zhàn)：對地理空間分析的能力和優(yōu)勢缺乏認識。一些機構(gòu)還沒有意識到地理空間分析解決方案的好處。實施地理空間分析需要全面了解特定應(yīng)用領(lǐng)域，并了解地理空間分析解決方案的全部潛在功能。

——國防和情報部門在預(yù)測期內(nèi)（2021-2026）在垂直市場領(lǐng)先。現(xiàn)代軍事戰(zhàn)略嚴重依賴戰(zhàn)略情報。地理空間信息是戰(zhàn)略情報最重要的方面之一。由于近期一些主要經(jīng)濟體的軍事緊張局勢，許多國家都在不斷提高軍力。地理空間數(shù)據(jù)可以幫助邊境安全行動提供有關(guān)態(tài)勢感知的信息，實現(xiàn)快速決策并提高國家安全。

——地理空間分析市場由少數(shù)全球知名企業(yè)主導(dǎo)。例如 ESRI（美國）、Precisely（美國）、甲骨文 （美國）、  SAP（德國）、谷歌（美國）、Maxar Technologies（美國）、Alteryx（美國）、 Hexagon AB（瑞典）、Trimble（美國）和 TomTom（荷蘭）。

3、Allied Market Research市場分析

Allied Market Research在《地理空間分析市場按構(gòu)成（解決方案和服務(wù)）、解決方案（地理編碼和反向地理編碼、數(shù)據(jù)集成和 ETL、報告和可視化、專題制圖和空間分析等）、采集方法（地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星、無人機和其他）部署模式（本地、云）、組織規(guī)模（大型企業(yè)、中小型企業(yè)）和類型、（表面和現(xiàn)場分析、網(wǎng)絡(luò)和位置分析、地理可視化等）行業(yè)垂直（采礦和制造）、政府、環(huán)境監(jiān)測、國防與安全、工程與建設(shè)、保險、汽車等）：全球機會分析和行業(yè)預(yù)測，2021-2030》報告中提出：

      ——根據(jù)組織規(guī)模，大型企業(yè)部門在 2020 年主導(dǎo)整個地理空間分析行業(yè)，預(yù)計在整個預(yù)測期內(nèi)（2021-2030）將繼續(xù)這一趨勢。這是由于大型企業(yè)越來越多地采用地理空間分析來獲得超越競爭對手的戰(zhàn)略和競爭優(yōu)勢，且使很多垂直行業(yè)能夠根據(jù)地理位置快速輕松地了解客戶需求。客戶使用地理空間分析從原有的紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)中獲得新的見解。然而，中小型企業(yè)正在將地理空間分析解決方案推廣于多種用途，預(yù)計這部分企業(yè)將快速增長。

——影響全球地理空間分析市場增長的關(guān)鍵因素包括對基于人工智能的 GIS 解決方案的需求激增，以及智慧城市發(fā)展和城市規(guī)劃中對地理空間分析的需求增加。此外，使用衛(wèi)星監(jiān)測來控制 COVID-19 的傳播對市場的增長產(chǎn)生了積極影響。此外，在預(yù)測期內(nèi)，采用基于云的 GIS 以及 AR 和 VR 技術(shù)在地理信息系統(tǒng)中應(yīng)用的增加，將對市場增長產(chǎn)生重大影響。

4、Meticulous Research市場分析

Meticulous Research在《按技術(shù)（地球觀測、GIS、GNSS、3D 掃描）、構(gòu)成、部署模式、組織規(guī)模、應(yīng)用（測量、城市規(guī)劃）和最終用戶（醫(yī)療保健、交通運輸、電信）的地理空間分析市場 - 到 2028 年的全球預(yù)測》報告中提出：

——人工智能、機器學(xué)習(xí)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的進步推動市場增長。人工智能和機器學(xué)習(xí)的技術(shù)進步正在幫助提高業(yè)務(wù)效率。人工智能和機器學(xué)習(xí)的集成對于企業(yè)和政府提取準確的數(shù)據(jù)洞察變得越來越重要。幾乎 80% 的消費者數(shù)據(jù)集是地理參考的；GeoAI 的應(yīng)用范圍隨著其在農(nóng)業(yè)、交通運輸、氣候預(yù)測和國防領(lǐng)域的不斷增加而增加了多方面。在營銷管理中，從人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)中采集的大數(shù)據(jù)的可訪問性是根據(jù)消費者興趣對產(chǎn)品進行定向營銷的利潤池。因此，預(yù)計技術(shù)的進步及其在越來越多的行業(yè)中的應(yīng)用將推動市場增長。

——GNSS 和定位技術(shù)將在 2021 年主導(dǎo)市場。GNSS 和定位技術(shù)的進步預(yù)計將推動市場增長。使用人工智能和機器學(xué)習(xí)等先進技術(shù)有助于利用位置和地理信息，從而實現(xiàn)高級可視化和預(yù)測分析。GNSS 和 GPS 等定位技術(shù)在運輸和物流領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，提高了運營效率和績效，進一步推動了 GNSS 技術(shù)在地理空間分析市場中的采用。

——基于云的部署將在 2021 年占據(jù)最大市場份額。可以通過私有、公共、混合或社區(qū)云服務(wù)訪問基于云的分析平臺，具體取決于機構(gòu)對安全性、協(xié)作和所有權(quán)的需求。這些云信息可以在公共領(lǐng)域引入，以便持續(xù)更新和開放訪問。隨著數(shù)據(jù)集的實時更新，決策準確性將大幅提升。此外，基于云的分析平臺按需提供地理空間數(shù)據(jù)、圖像和地圖，從而減少采集數(shù)據(jù)所需的時間。它支持用戶之間的數(shù)據(jù)共享，還允許查看、創(chuàng)建、監(jiān)控、管理和分析數(shù)據(jù)等任務(wù)。

       ——中小型企業(yè)更快地采用地理空間分析。中小企業(yè)被認為是發(fā)展地理空間價值鏈的關(guān)鍵。隨著地理空間分析的采用，中小企業(yè)正在越來越多地開發(fā)更新的產(chǎn)品和服務(wù)。此外，中小企業(yè)可以提供本地支持、培訓(xùn)和服務(wù)，這有望進一步支持市場的增長。此外，地理空間數(shù)據(jù)的開放訪問已被證明對中小企業(yè)有利，由于其收入限制，這在早期被認為是主要障礙。因此，預(yù)計中小企業(yè)部門將在預(yù)測期內(nèi)實現(xiàn)最快的增長。

——測量將在 2021 年占據(jù)最大市場份額。測量市場大部分份額歸因于地理空間分析在各個行業(yè)的日益增長的應(yīng)用，包括安全和國防、建筑、工程和施工、石油和天然氣、制造和公用事業(yè)。陸地和海洋測量對于石油和天然氣以及采礦業(yè)來說都是必不可少的。此外，測量為更好的決策、可靠的記錄保留和更好的土地管理等提供了重要支撐。這些因素促成了測量的領(lǐng)先地位。

——運輸和物流行業(yè)引領(lǐng)市場增長。運輸和物流行業(yè)正在通過物聯(lián)網(wǎng)、5G 和自動駕駛汽車等新技術(shù)和先進技術(shù)改變行業(yè)。車聯(lián)網(wǎng)和自動駕駛汽車的日益普及預(yù)計將引領(lǐng)對地理空間分析的需求。地理空間分析對于繪制路線圖和確保高級駕駛輔助系統(tǒng) (ADAS) 的高精度輸入至關(guān)重要。預(yù)計自動駕駛汽車市場的增長將在預(yù)測期內(nèi)推動對地理空間分析的需求。

——北美市場份額最大，亞太地區(qū)增長最快。估計2021 年北美將占地理空間分析市場的最大份額。該地區(qū)有多家科技公司的存在以及它們對人工智能和機器學(xué)習(xí)的越來越多的使用正在推動市場增長。支持在私營機構(gòu)之間輕松共享地理空間數(shù)據(jù)的有利政策也促進了該市場的增長。此外，石油和天然氣行業(yè)的增長、5G 基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展、對聯(lián)網(wǎng)汽車的需求不斷增長、全球汽車行業(yè)參與者的存在以及該地區(qū)強大的醫(yī)療保健基礎(chǔ)設(shè)施是導(dǎo)致北美經(jīng)濟增長的一些驅(qū)動因素。預(yù)計亞太地區(qū)的復(fù)合年增長率最高。由于該地區(qū)（如印度、中國和印度尼西亞）的經(jīng)濟增長，城市人口快速增長。這種增長對智能城市、智能基礎(chǔ)設(shè)施和精心規(guī)劃的城市景觀產(chǎn)生了很高的需求。中國、韓國和印度處于開發(fā) 5G 和物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的前沿。預(yù)計這些因素將在預(yù)測期內(nèi)以最高的復(fù)合年增長率推動亞太地區(qū)地理空間分析市場的增長。

——該報告認為過去幾年地理空間分析市場地理空間分析市場的主要參與者是 ESRI（美國）、Oracle Corporation（美國）、Alteryx, Inc.（美國）、Fugro NV（荷蘭）、Hexagon AB（瑞典）、RMSI Pvt。Ltd.、印度（印度）、SAP SE（德國）、Trimble Inc.（美國）、L3Harris Technologies, Inc.（美國）、通用電氣公司（美國）、TomTom NV（荷蘭）、Autodesk, Inc.（美國） 、Google LLC（美國）、Atkins（英國）、AAM Pty Ltd.（澳大利亞）、Orbital Insight（美國）、Cyient Limited（印度）、Precisely（美國）、HERE（荷蘭）和 CARTO（美國）等。

綜合以上，全球地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特征：一是全球地理信息市場分為四類，分別為全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)和定位、GIS和地理空間分析、地球觀測、三維掃描。二是全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)和定位將主導(dǎo)市場。三是地理空間分析市場方面：基于人工智能（AI）和機器學(xué)習(xí)（ML）的 GIS 解決方案越來越多、智慧城市和城市化的發(fā)展、大數(shù)據(jù)分析的進步以及物聯(lián)網(wǎng)傳感器跨地點部署的增加等，都將推動地理空間分析市場的發(fā)展。中小型企業(yè)將成為將地理空間分析推向各領(lǐng)域應(yīng)用的主要力量。車聯(lián)網(wǎng)和自動駕駛汽車的日益普及預(yù)計將引領(lǐng)對地理空間分析的需求。北美、亞太市場增長最快。與地理隱私和機密數(shù)據(jù)相關(guān)的政策將影響市場發(fā)展。

二、我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況

我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體趨勢與國外機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)報告描述大致相同，受地理信息技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展、經(jīng)濟社會和環(huán)境對地理信息需求穩(wěn)步增長等因素影響，地理信息服務(wù)能力提升達到先進水平，并滲透應(yīng)用到國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)值快速增長。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

據(jù)中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會，我國地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長， 2021年我國地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約為7524億元，產(chǎn)業(yè)增速達9.2%。據(jù)中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會，2021年，我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值達到4690億元，較2020年增長16.29%。

據(jù)Geospatial World測算，2020年全球地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計約為3950億美元。由于印度地理信息媒體與通訊集團與中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會兩個機構(gòu)的數(shù)據(jù)測算依據(jù)不一致，兩家數(shù)據(jù)無法直接對比。但初步判斷，目前我國地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全球市場四分之一。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

政府充分引導(dǎo)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是建設(shè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、遙感衛(wèi)星等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，形成我國自主的綜合時空信息服務(wù)能力，并帶動資本在相關(guān)領(lǐng)域的投入。正加緊推動北斗社會化應(yīng)用，基于北斗的土地確權(quán)、精準農(nóng)業(yè)、數(shù)字施工、車輛船舶監(jiān)管、智慧港口解決方案在東盟、南亞、東歐、西亞、非洲等地區(qū)得到成功應(yīng)用。民用遙感衛(wèi)星覆蓋從光學(xué)到視頻、雷達，從全色、多光譜到高光譜，形成了全球變化監(jiān)測能力。二是構(gòu)建天地圖地理信息公共服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)基于平臺開發(fā)各類增值服務(wù)。三是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系，出臺了《測繪法》、《測繪地理信息管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》、《測繪資質(zhì)管理辦法》和《測繪資質(zhì)分類分級標準》、《關(guān)于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《商務(wù)部等7部門辦公廳（室）關(guān)于組織申報專業(yè)類特色服務(wù)出口基地的通知》等法律法規(guī)和政策。

各類主體在推動創(chuàng)新和創(chuàng)造產(chǎn)值方面發(fā)揮積極作用。一是大型企業(yè)增長較好。根據(jù)中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的,“2022地信產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)” 2021年度地理信息業(yè)務(wù)營收總額525.8億元，同比增長15.5%；入選門檻超過1.51億元。二是中小企業(yè)活力較強，協(xié)會發(fā)布的100家“2022地理信息產(chǎn)業(yè)最具活力中小企業(yè)”，2021年度地理信息業(yè)務(wù)營收總額50.1億元，同比增長18.5%。

地理信息服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿^大。隨著我國北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的全球使用和遙感衛(wèi)星的迅猛發(fā)展，企業(yè)在境外的衛(wèi)星導(dǎo)航定位、遙感影像數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)逐漸增加。市場主要在東南亞、中東、拉美、非洲、東歐等發(fā)展中國家和“一帶一路”沿線國家，歐美發(fā)達國家較少。業(yè)務(wù)方式主要有技術(shù)合作、產(chǎn)品代理、投資并購、參與對外援助等。總體來看，我國企業(yè)開展境外業(yè)務(wù)已逐步由傳統(tǒng)的地理信息數(shù)據(jù)加工和勞務(wù)輸出模式，轉(zhuǎn)為資本和技術(shù)輸出模式。

三、地理信息產(chǎn)業(yè)助力高質(zhì)量發(fā)展的重點

（一）促進地理信息產(chǎn)業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展

綜合以上，我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅译S著GNSS、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)的發(fā)展及其與地理信息的融合應(yīng)用，地理信息系統(tǒng)和地理空間分析、衛(wèi)星和無人機等地球觀測影像分析、全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)、三維激光掃描等將成為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向，應(yīng)高度重視地理信息產(chǎn)業(yè)，并針對以上提出的這些重點，推進我國北斗系統(tǒng)、遙感衛(wèi)星、三維掃描、地理信息人工智能等相關(guān)能力建設(shè)，為地理信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供更大動力。加強隱私、保密與應(yīng)用、出口服務(wù)貿(mào)易等政策引導(dǎo)和扶持，從而形成并擴大我國在全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感、無人機測繪、自動駕駛地圖等領(lǐng)域的自主化優(yōu)勢，突破長期以來歐美國家在地理信息行業(yè)的領(lǐng)跑狀態(tài)，推動我國地理信息產(chǎn)業(yè)在智能化時代實現(xiàn)彎道超車。助力實力較強的企業(yè)參與全球市場競爭，加強對中小企業(yè)的扶持。

（二）推動地理信息融入國家數(shù)字化治理體系

國家治理現(xiàn)代化就是使國家治理體系制度化、民主化、法治化、科學(xué)化、高效率，其任務(wù)包括促進政府?dāng)?shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)匯集共享，提高政府獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)的能力。以地理信息為基礎(chǔ)，能夠匯集各類數(shù)據(jù)，且通過增加地理空間角度的數(shù)據(jù)分析能夠為管理者提供新的認識，提升管理的科學(xué)性和效率。目前，聯(lián)合國全球地理信息管理專家委員會正致力于構(gòu)建綜合地理空間信息框架(IGIF)，指導(dǎo)各國開發(fā)、整合、加強并最大化利用地理空間信息及相關(guān)資源，幫助其解決社會、經(jīng)濟和環(huán)境問題。在我國，地理信息在自然資源管理、國土空間治理等現(xiàn)代化進程中發(fā)揮了重要作用。應(yīng)進一步加強測繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)平臺搭建、應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新等，推動地理信息融入國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化進程，具體包括完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動國家測繪基準體系建設(shè)與精化，為精細化管理提供統(tǒng)一的空間基準；建設(shè)新一代地理信息公共服務(wù)平臺，擴大政府地理信息資源開放共享；加大地理信息公共產(chǎn)品供給，推動公眾版測繪成果加工和編制等。

（三）充分發(fā)揮地理信息對于經(jīng)濟的帶動作用

地理信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使地理信息產(chǎn)業(yè)不僅成為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，更為數(shù)字社會的各項構(gòu)想落地實施提供了重要支撐。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。應(yīng)深入挖掘地理信息在提供智慧便捷的公共服務(wù)，推進城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)，探索建設(shè)數(shù)字孿生城市，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以及推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活等領(lǐng)域的應(yīng)用前景，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供堅實保障。

此外，黨的十九屆四中全會首次明確數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與社會分配，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要將大數(shù)據(jù)列為數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)，提出建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則。要求建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。地理信息大數(shù)據(jù)作為重要的基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則的健全，也必將推動地理信息數(shù)據(jù)市場交易。應(yīng)在大的數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則框架下，細化完善地理信息數(shù)據(jù)交易規(guī)則，促進地理信息資源的開放應(yīng)用。