習近平總書記指出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新成果特別是數(shù)字技術加速滲透融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈之間呈現(xiàn)相互交織、相互支撐、相互促進、協(xié)同發(fā)力的運行特征。江蘇蘇州搶抓數(shù)字經(jīng)濟新機遇，以建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群為抓手，推進科技同產(chǎn)業(yè)無縫對接，加快探索出一條產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈（以下簡稱“兩鏈”）深度融合發(fā)展的新路子。

一、深刻認識推動“兩鏈”深度融合的重大意義

產(chǎn)業(yè)鏈是產(chǎn)品生產(chǎn)或服務提供的全過程，創(chuàng)新鏈是從創(chuàng)意到產(chǎn)品的全過程，二者是經(jīng)濟活動中兩個最重要的鏈式結(jié)構。推動“兩鏈”深度融合，形成科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展牽引科技創(chuàng)新的良性循環(huán)，具有重要意義。

（一）堅持以創(chuàng)新驅(qū)動引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

習近平總書記強調(diào)，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，比以往任何時候都更加需要強大的科技創(chuàng)新力量，都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。我國科技創(chuàng)新取得巨大成就，但產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈銜接不暢、科研和經(jīng)濟“兩張皮”的“頑疾”沒有根治，科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”依然存在，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)造市場價值的能力不足。推動“兩鏈”深度融合，有利于加快科學技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接，以創(chuàng)新驅(qū)動引領質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強科技創(chuàng)新對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動能力。

（二）擴大有效供給滿足高品質(zhì)生活需要的有效途徑

習近平總書記強調(diào)，當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為滿足人民對美好生活的向往，必須推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果。當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟發(fā)展雖然有周期性、總量性問題，但結(jié)構性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。推動“兩鏈”深度融合，以科技創(chuàng)新創(chuàng)造適應和引領需求的有效供給，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，有利于擴大有效供給，優(yōu)化產(chǎn)品和服務功能，促進消費提質(zhì)升級擴容，讓廣大人民群眾共享科技創(chuàng)新成果，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

（三）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力塑造國際競爭優(yōu)勢的重要保障

習近平總書記強調(diào)，當今世界，經(jīng)濟社會發(fā)展越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領域的創(chuàng)新，國際競爭新優(yōu)勢也越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。我國擁有龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和完備的產(chǎn)業(yè)體系，但技術研發(fā)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求不夠，重大原創(chuàng)性成果缺乏，底層基礎技術、高端芯片、基礎軟硬件、基礎元器件等瓶頸仍然突出，關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變。推動“兩鏈”深度融合，一方面有利于更好地運用科技創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”問題，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，牢牢掌握核心科技命脈，提高產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、安全可靠水平；另一方面有利于通過科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價值增值能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，推動我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，在國際產(chǎn)業(yè)競爭中搶占制高點。

二、以建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群為抓手推動“兩鏈”深度融合的蘇州實踐

習近平總書記關于“兩鏈”深度融合的重要論述，拓展了運用馬克思主義關于科技和經(jīng)濟關系理論解決實際問題的方法路徑，為地方創(chuàng)新發(fā)展實踐提供了科學指引和行動指南。蘇州深入學習貫徹習近平總書記關于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展特別是“兩鏈”深度融合的重要論述精神，堅持解放思想，以敢為人先、勇立潮頭的引領者姿態(tài)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，以科技創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)集群為依托，以融合發(fā)展為方向，加快推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設，開展具有蘇州特色的“兩鏈”深度融合生動實踐，“兩鏈”融合發(fā)展質(zhì)量和活力走在全國前列。

（一）以黨建為引領，加強黨對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設工作的全面領導

以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群為抓手，推動“兩鏈”深度融合是一個系統(tǒng)工程，涉及主體多、要素多、環(huán)節(jié)多，加強黨的領導是做好這項工作的根本保證。蘇州切實發(fā)揮黨委在建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群中把方向、管大局、保落實作用，加強頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體推進和督促落實。蘇州市委市政府召開新年“第一會”，提出戰(zhàn)略部署，組織動員全市上下統(tǒng)一思想、凝聚共識，通過“一號文件”明確發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展目標和重點舉措。同時，成立由市委書記擔任組長、市委市政府負責同志擔任副組長的推進領導小組，并要求各級黨委、政府“一把手”親自抓、帶頭干。蘇州全市開展“黨建引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設”先鋒行動月活動，聚焦主導產(chǎn)業(yè)組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群功能型黨組織，成立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動支部，鍛造一支產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新先鋒隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

（二）以企業(yè)為主體，推動科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合

“兩鏈”深度融合，關鍵是要確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要力量，天然具有將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的動力。截至2021年底，蘇州擁有1.2萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和1.1萬家高新技術企業(yè)，高新技術企業(yè)數(shù)量位居全國第五位。蘇州突出企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，注重發(fā)揮好創(chuàng)新型企業(yè)的主導作用，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。一是制訂科技企業(yè)梯度培育方案。打造創(chuàng)新型領軍企業(yè)和“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、科技型中小企業(yè)等高成長性企業(yè)前后銜接的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，構建高水平創(chuàng)新型企業(yè)集群，夯實“兩鏈”深度融合基礎。二是推動大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動。引導大企業(yè)積極開放創(chuàng)新鏈、供應鏈資源，“大手拉小手”推動大中小企業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游聯(lián)動，形成“龍頭企業(yè)拉動、配套企業(yè)跟進、集群創(chuàng)新發(fā)展”的共生格局。三是以企業(yè)為主體推動產(chǎn)學研深度融合。支持創(chuàng)新型領軍企業(yè)建設重大創(chuàng)新載體，聯(lián)合行業(yè)上下游和產(chǎn)學研科研力量，牽頭組建體系化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體。

（三）以科技平臺為載體，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源高濃度集聚

重大科技平臺是創(chuàng)新鏈上的關鍵力量。蘇州在2021年國家創(chuàng)新型城市排名中位列全國第五，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重居江蘇第一，科技創(chuàng)新綜合實力連續(xù)12年居江蘇首位。蘇州注重發(fā)揮高能級創(chuàng)新載體在創(chuàng)新集群中的“策源”功能，推進科研力量優(yōu)化配置和資源共享，引導科研成果價值充分市場化。一是強化戰(zhàn)略科技力量。推進全域多點布局，選擇在電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥和先進材料領域，建設一批全新體制的全國重點實驗室。二是壯大高水平科研機構。蘇州全面深化與中國科學院的戰(zhàn)略合作，打造中科院體制機制創(chuàng)新的“蘇州樣板”。中科院在蘇州建設的科技載體機構達34家，占中科院在全國布局總數(shù)的1/5。深化與國內(nèi)外頂尖高校合作，截至2021年底，累計與260多所國內(nèi)外高校院所建立穩(wěn)定合作關系。支持本地高校發(fā)展壯大，加快把蘇州大學建設成為中國特色世界一流的高水平研究型大學，構建共生共贏的新型城校關系。三是打造新型研發(fā)機構集群。支持企業(yè)、大院大所等各類主體牽頭或參與建設新型研發(fā)機構，積極探索“企業(yè)出題、科研機構答題”的新模式。大力發(fā)展創(chuàng)新資源公共服務平臺，降低企業(yè)創(chuàng)新成本與風險。

（四）以數(shù)字技術為杠桿，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設的“背景板”，更是“助推器”。數(shù)字經(jīng)濟已成為蘇州的亮麗名片，2021年全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值突破3300億元，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占全國的1/10，已有7000多家工業(yè)企業(yè)實施超過1萬個“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目。蘇州注重發(fā)揮數(shù)字技術對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的放大、疊加、倍增作用，以數(shù)字技術為杠桿增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展動力。一方面，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。綜合運用專項貸款貼息、免費診斷服務、選樹典型示范等政策，實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，持續(xù)擴大規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)覆蓋面。打響“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”品牌，加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升區(qū)域制造資源、創(chuàng)新資源共享和協(xié)作水平。另一方面，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。促進數(shù)字技術賦能全產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動數(shù)字醫(yī)療、生物大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生城市、在線新經(jīng)濟等發(fā)展，用數(shù)字技術加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群各類要素資源重組、重塑。

（五）以創(chuàng)新生態(tài)為重點，營造催生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚變的發(fā)展環(huán)境

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群是一個催生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)中每個要素相互作用、協(xié)同發(fā)力，形成了一個“生命共同體”。蘇州注重營造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)，促進創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)要素有機協(xié)同配置，催生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚變。一是全面提升科技創(chuàng)新綜合服務能力。打造公平的法治誠信環(huán)境、高效的政務服務環(huán)境、舒心的人居創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)新人文生態(tài)環(huán)境。持續(xù)建設惠民“蘇周到”、興業(yè)“蘇商通”、優(yōu)政“數(shù)字城市運營管理中心”數(shù)字化平臺，優(yōu)化提升“政策計算器”功能，讓“企業(yè)找政策”變成“政策找企業(yè)”。加強知識產(chǎn)權保護運用，推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資和知識產(chǎn)權證券化，探索產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟和專利池，大力培育專利服務等科技服務中介機構。精簡創(chuàng)新活動審批和辦事流程。二是優(yōu)化人才引進培育和服務工作。發(fā)揮人才團隊在創(chuàng)新生態(tài)中的關鍵作用，打響“人到蘇州才有為”品牌，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”打造“人才鏈”，實施有梯度的分類人才計劃，開發(fā)“人才政策計算器”“人才會客廳”，實現(xiàn)人才辦事“一鍵受理”，人才服務“一卡通行”。三是強化金融對科技創(chuàng)新的支撐。發(fā)揮金融在創(chuàng)新生態(tài)中的“活水”作用，深化金融領域改革，探索設立組建蘇州高新技術創(chuàng)業(yè)投資集團和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展基金，支持企業(yè)通過資本市場做大做強。創(chuàng)新“科貸通”等科技金融產(chǎn)品，持續(xù)完善“投貸聯(lián)動”金融服務機制，利用征信數(shù)據(jù)助力企業(yè)獲得信用融資。四是深化開放合作。積極參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設。積極拓展與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的科技合作，搭建國內(nèi)外科技創(chuàng)新交流平臺，加快布局海外離岸創(chuàng)新機構。

（六）以機制創(chuàng)新為保障，扎實推動“兩鏈”集群式發(fā)展

以建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群為抓手，推動“兩鏈”深度融合，不能一蹴而就，更不能一哄而上，必須注重策略方法，加強宏觀思考和頂層設計，提高工作藝術和管理水平。蘇州遵循產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設規(guī)律，建立健全推進機制，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力，形成多方參與的強大合力。一是加強上下聯(lián)動。市級層面加強統(tǒng)籌布局和政策指導，各縣級市（區(qū)）聚焦重點產(chǎn)業(yè)中2至3個領域具體推動實施，實現(xiàn)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補。二是加強部門協(xié)作。制訂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設的“路線圖”“時間表”“任務書”，解決“干什么、誰來干、怎么干”的問題，明確各部門工作職責，建立工作專班小組，推進部門間密切協(xié)作。三是完善科技招商機制。組織編制重點產(chǎn)業(yè)細分領域“三單（關鍵技術清單、重點產(chǎn)品清單、研發(fā)機構清單）一圖（產(chǎn)業(yè)地圖）一表（重點企業(yè)表）一書（發(fā)展白皮書）一計劃（行動計劃）”，摸清家底，吃透產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，創(chuàng)新科技招商模式，系統(tǒng)引進科創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊、中介服務機構等各類主體。

三、蘇州實踐對推動“兩鏈”深度融合的啟示

蘇州深刻領會推動“兩鏈”深度融合的重大意義，準確把握數(shù)字經(jīng)濟時代下“兩鏈”融合發(fā)展的趨勢和規(guī)律，探索形成了一些規(guī)律性認識，對地方堅持以創(chuàng)新驅(qū)動引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要參考價值和借鑒意義。

（一）深入學習領會習近平總書記重要論述，切實把學習成效轉(zhuǎn)化為推動工作的強大力量

習近平總書記堅持把馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理同中國實際和時代特征相結(jié)合，在適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)、解決新問題中，對科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的關系作出了一系列重要論述，為以建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群為抓手推動“兩鏈”融合發(fā)展提供了根本遵循和科學指引。蘇州堅持以習近平總書記重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，提出加快推動產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群躍升；堅持從講政治的高度抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設，建立市委市政府負總責，各級黨委政府“一把手”親自抓、帶頭干的推進機制；深刻把握科技創(chuàng)新更好服務經(jīng)濟發(fā)展的突出短板，提出打造具有國際影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，下大力氣解決科研和經(jīng)濟聯(lián)系不緊密的痼疾；深刻把握科技創(chuàng)新服務經(jīng)濟發(fā)展的方法路徑，主動圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署完善創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局賦能產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群活力和競爭力。實踐表明，只有聯(lián)系工作實際學習領會習近平總書記重要論述，把研究解決問題作為學習的著眼點和落腳點，才能切實促進“兩鏈”融合工作落地見效。

（二）全面準確把握“兩鏈”融合發(fā)展規(guī)律，促進產(chǎn)業(yè)集群更快更好轉(zhuǎn)型升級

習近平總書記強調(diào)，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵機制，提升自主創(chuàng)新能力。蘇州系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設的實踐路徑，深刻把握“兩鏈”互促互融關系，以雙向互動推動“兩鏈”深度融合。一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署完善創(chuàng)新鏈。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群為基礎，通過制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移和研發(fā)環(huán)節(jié)沉淀，逐步轉(zhuǎn)向以知識創(chuàng)造和技術創(chuàng)新為主要活動的創(chuàng)新集群，推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。比如，蘇州電子信息產(chǎn)業(yè)由承接臺灣地區(qū)的制造遷移開始，經(jīng)過多年發(fā)展，初步實現(xiàn)了從制造集群向信息研發(fā)集群的升級。另一方面，圍繞創(chuàng)新鏈布局賦能產(chǎn)業(yè)鏈。通過系統(tǒng)規(guī)劃和培育的方式，以創(chuàng)新集群為起點創(chuàng)造和培育新興產(chǎn)業(yè)，促進新的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。比如，蘇州主動引導生物技術創(chuàng)新資源集聚，支持科研成果市場化轉(zhuǎn)化，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群跨越式發(fā)展。實踐表明，推動“兩鏈”深度融合，既要以市場需求為導向，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動價值鏈從加工制造向研發(fā)設計延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的轉(zhuǎn)變；又要以規(guī)劃引領高水平打造創(chuàng)新集群，把創(chuàng)新鏈上的創(chuàng)新資源不斷植入產(chǎn)業(yè)，形成從創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的價值轉(zhuǎn)化。

（三）推動有為政府和有效市場相結(jié)合，形成“兩鏈”融合發(fā)展的更大合力

習近平總書記強調(diào)，要用好“看不見的手”和“看得見的手”，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合。蘇州認識到創(chuàng)新要素的集聚，不能只是簡單的物理上的集聚，更重要的是要營造一個開放、包容、協(xié)同的生態(tài)環(huán)境，讓各類創(chuàng)新要素產(chǎn)生“化學反應”，這必須更好發(fā)揮有為政府的作用。一是當好總體方案的“規(guī)劃師”。加強統(tǒng)籌布局和政策指導，讓創(chuàng)新主體第一時間獲得最需要的創(chuàng)新資源。二是當好改革創(chuàng)新的“排頭兵”。以科技、金融、行政管理等領域為重點推進系統(tǒng)集成改革，促進“政、產(chǎn)、學、研、金、服、用”協(xié)同發(fā)展，更好發(fā)揮企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)對創(chuàng)新要素優(yōu)化配置的主導作用。三是當好創(chuàng)新生態(tài)的“護林員”。搭建推動資源共享和創(chuàng)新協(xié)同的各類公共平臺，補齊人才、金融、研發(fā)機構等領域短板，促進各類主體相互作用、協(xié)同發(fā)力。四是當好主動服務的“店小二”。政府負責提供泛在可及、智慧便捷、貼心周到的政務服務，持續(xù)鞏固“最佳比較優(yōu)勢”和“最優(yōu)營商環(huán)境”。實踐表明，推動“兩鏈”深度融合，既要讓市場在資源配置中起決定性作用，通過市場需求引導創(chuàng)新資源有效配置，又要發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、更好發(fā)揮黨和政府的作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力開展協(xié)同創(chuàng)新，形成推進工作的強大合力。

（四）統(tǒng)籌自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，在更高起點上推動“兩鏈”融合發(fā)展

習近平總書記強調(diào)，我們強調(diào)自主創(chuàng)新，不是關起門來搞研發(fā)，一定要堅持開放創(chuàng)新，只有跟高手過招才知道差距，不能夜郎自大。蘇州認識到創(chuàng)新集群要素之間的開放程度越高，集群的質(zhì)態(tài)就越好，注重充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，把自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新有機結(jié)合。一方面，堅定不移走自主創(chuàng)新道路。立足本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過集聚創(chuàng)新資源和促進創(chuàng)新協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈韌性，著力打造具有國際競爭力和全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。另一方面，堅持開放創(chuàng)新。加快構建開放創(chuàng)新生態(tài)，推進跨學科開放、跨領域開放、跨地域開放，深度融入長三角一體化發(fā)展，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，在更大范圍、更寬領域、更深層次開放合作中提升自主創(chuàng)新能力。實踐表明，只有辯證處理好自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新的關系，在開放合作中推進自主創(chuàng)新，在開放合作中推動科技同經(jīng)濟深度融合，才能實現(xiàn)“兩鏈”在更高起點上的融合發(fā)展。

（五）弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)在“兩鏈”融合發(fā)展中的主體作用

習近平總書記強調(diào)，要進一步激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家合法權益，依法保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權，激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新是企業(yè)家的天職，創(chuàng)新精神是企業(yè)家精神的靈魂，離開企業(yè)家，創(chuàng)新就無法落地。蘇州注重激發(fā)和保護企業(yè)家精神特別是企業(yè)家創(chuàng)新精神，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，構建親清政商關系，鼓勵廣大企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設，加快培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)。同時，注重推動多元文化繁榮發(fā)展，在傳承弘揚江南文化的基礎上，進一步彰顯開放文化，大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。實踐表明，只有讓企業(yè)家成為創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領者，推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，才能將企業(yè)打造成為強大的創(chuàng)新主體，強化其在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群中的核心地位，為推動“兩鏈”融合發(fā)展激發(fā)內(nèi)生動力。

（作者：習近平經(jīng)濟思想研究中心調(diào)研組，本文發(fā)表于《習近平經(jīng)濟思想研究》期刊2022年第六期）